最高人民法院《关于加强司法能力提高司法水平的若干意见》指出,人民法院增强司法能力,提高司法水平,关键在于造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍。我院为进一步推进法官职业化建设,夯实司法能力建设的人才基础,加强和改善了对法官的教育培训工作,推动了法院队伍建设的纵深发展。
一、坚持用科学发展观武装党员干部,努力提高干部的政治素质
在学习实践科学发展观活动中,我院紧密结合干警的思想和工作实际,做到了”四个围绕”。
--围绕提高党员干部素质,扎实有效地开展学习实践科学发展观活动。把学习实践科学发展观活动作为党建基础工程来抓,着力抓好学习教育、查找问题、整改提高、建章立制四个环节。把学习实践科学发展观活动同开展学习东营经验活动和身边先进典型结合起来,同深化“人民法官为人民”活动、“服务年”活动以及解决司法领域的突出问题专项整改活动结合起来,采取切实有力措施,认真抓了各阶段的工作,确保专项整改活动取得明显成效。编发活动简报、信息12期,宣传学习实践科学发展观活动中好的做法、经验和成效,努力探索新形势下党员教育管理长效机制。
--围绕“公正与效率”工作主题,认真开展人民法官为人民主题实践活动和服务年活动。重点强化了三个意识:一是强化宗旨意识。坚持司法为民的思想教育,深入开展向东营法院等新时期优秀法院学习活动,努力营造“争创优秀法院、争当优秀法官”的良好氛围。二是强化公开意识。全面落实公开审判原则,进一步实行立案公开、庭审公开、裁判结果公开、办案质量标准公开、执行工作公开,做到以公开促进公正。三是强化制度意识。针对在学习实践科学发展观活动中查找的突出问题,制定具体有效的整改、监督措施9条,并对现有的规章制度进行了一次认真清理,修改原有制度规定17件,新制定15件。完善业务规范体系和工作考核指标体系,认真落实执法责任制和责任追究制,对违法违纪行为,坚决依法依纪惩处,决不姑息迁就。
--围绕加强司法能力建设,提高司法水平。组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神、学习实践科学发展观、加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会等科学理论,不断深化对中国特色社会主义的理论、路线、方针、政策的理解和掌握,深化对社会主义市场经济发展规律、社会主义法治国家建设规律和司法活动规律的认识和把握,认真研究和指导解决法院建设和改革中的重大问题,力求学习领会得更深一些,联系法院工作的实际更紧一些,推动法院建设更实一些。
--围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,把学习实践科学发展观活动不断引向深入。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,紧密联系法院的实践,把学习实践科学发展观活动同增强司法能力、提高司法水平紧密结合起来,同专项整改活动紧密结合起来,同解决党风和队伍建设中存在的突出问题结合起来,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,回答和解决党员干部在履行职责、立身做人中遇到的实际问题。
二、以弘扬爱国主义和民族精神为核心,加强和改进思想政治工作
一是坚持思想政治教育与时俱进的创新精神。准确把握思想政治工作的规律和特点,积极探索新形势下思想政治工作的方法和途径,增强时代感和针对性、实效性、主动性。借助社会资源进行开放式教育,发挥干警在教育中的主体作用,开展群众性自我教育;运用大众传媒和信息网络改进教育手段,拓展教育渠道,坚持把思想政治要求的统一性和教育实践的多样性结合起来,不搞一刀切、一个模式,形成与时代发展进步相适应的教育观念和教育格局。
二是坚持抓好经常性的形势政策教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和世情、国情、民情、党情、市情的形势政策教育,深入开展司法为民、文明执法、职业道德、党风廉政建设等系列教育活动,不断增强教育的吸引力、说服力和感染力。
三是积极开展“争创”和表彰先进典型活动。本着“典型引路、弘扬正气、鞭策后进”的思路,宣传身边和我市法院系统的先进典型,把各类典型的先进思想和事迹转化为宝贵的精神财富,进一步营造学典型、赶先进、当先进的浓厚氛围,为提高司法能力提供精神动力。紧扣“司法为民、公正执法”的主题,积极开展“争创优秀法院、争当优秀法官”评比活动,深入开展“司法公正树形象”和创建“青年文明号”等活动,继续加强法官职业道德建设。认真贯彻执行《法官职业道德基本准则》,大力加强宗旨教育和法官职业道德教育,切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题。每年都在各业务庭和人民法庭开展庭审观摩和裁判文书展评活动,适时开展书记员记录比赛,由审判委员会委员按照标准进行客观公正的评比打分,促进了法官和其他工作人员政治业务素质的提高。虚心听取社会各界对法院审判作风、工作作风的批评和意见、建议,坚持把法官职业道德建设渗透到日常工作、生活中,严格执行“五个严禁”的规定,严格规范法院工作人员的仪表、言谈、举止、交往等行为,为人民群众和社会提供优质高效的法律服务,促进队伍在思想作风、工作作风和生活作风等方面的转变,树立人民法院和人民法官的良好形象。
三、以增强司法能力、提高司法水平为目标,下功夫抓好各类人员的教育培训工作
根据新形势新任务和加强司法能力建设的需要,按照干什么学什么,缺什么补什么的要求,增强培训内容的针对性和实效性,努力提高法官准确适用法律能力、驾驭庭审能力、诉讼调解能力和判决说理能力。加强人民法庭的队伍建设。落实了法官续职资格等培训工作,广泛开展岗位练兵和业务竞赛活动。引导广大干警树立“工作学习化、学习工作化”的理念,鼓励干警参加更高层次的学历教育,不断提升干警的学习力、创新力、竞争力。树立“文化兴院”的理念,积极组织广大干警开展了法官和书记官微机打法律文书竞赛和书法展览等形式多样、健康向上、内容丰富的文化生活,提升干警的文化修养,增强法院群体的向心力、凝聚力,努力实现审判工作高水平、法院文化高品位、干警队伍高素质,为争创先进法院创造良好的文化环境。充分发挥工、青、妇和法官协会等群众组织的作用,关心干警身心健康,定期为干警体检,为干警购买了法服和运动服,对各业务庭和法庭的办案用车全部进行了更新,购买了办公座椅和沙发、卷柜等物品,整修了取暖设备,全院的办公条件得到极大的改善。
四、进一步加强领导班子和队伍建设,实施人才兴院战略
一是按照“政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调”的要求,抓好领导班子建设。切实加强领导班子思想政治建设,抓好理论武装,牢固树立司法为民的执政观、科学的发展观和正确的政绩观,做到政治上清醒、坚定、成熟,努力提高思想理论水平、法律政策水平和管理决策水平,不断增强把握大局、正确决策、科学管理、综合协调、破解难题、驾驭工作、公正司法、廉洁自律的能力和水平,团结带领广大干警不断开创法院工作新局面。法院班子连续多年被市委评为一类班子。
二是大力培养选拔优秀年轻干部,进一步优化领导班子的素质结构。按照“四化”方针和德才兼备原则,坚持注重实绩、群众公认、任人唯贤、公道正派,加强和改进后备干部工作,有计划地制定培养锻炼措施,坚持把优秀年轻干部派到重点工作、重点岗位上挑重担。近3年来,共计有2名中层干部经市委选拔到副院长岗位工作,5名干警到中层干部岗位工作,10名年轻干警因工作业绩突出,走上副庭(局)长岗位。认真做好选拔女干部、少数民族干部工作,近三年提拔的妇女干部、少数民族和非党干部达到8名。以领导班子成员特长的互补性和特质的互融性为辅助手段,优化领导班子素质结构,形成合理的年龄梯次,配齐配强领导班子成员,我院领导班子50岁以上1人,40岁以上4人,初步建立了一支梯次合理、素质优良、新老衔接、适合法院建设需要的领导干部队伍。
三是切实加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党方针,认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败体系实施纲要》,按照“为民、务实、清廉”的要求,加强领导班子和领导干部的党风廉政建设,严格落实领导干部“一岗双责”廉政建设责任制。认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、任职回避等项制度,完善了对党员干部的教育、管理和监督,把监督贯穿于法院工作的各个环节,延伸到八小时以外。
四是建立和完善以考核干部实绩为核心的科学评价制度。按照科学发展观和正确政绩观的要求,认真做好干部实绩考核评价标准工作。完善考核机制,建立和完善了岗位目标管理体系,每年都广泛征求干警对岗位目标管理考评的意见和建议,并重新修改完善。把考核结果与干警的职务升降、岗位去留、政治荣誉和经济利益挂钩。通过建立有效的竞争激励机制,把广大干警的心思凝聚到干事业上,把功夫下在抓落实上,把本领用在工作上。