为优化营商环境，切实保障当事人诉讼权利，防止国有资产流失。5月30日，五大连池法院向中国农业银行五大连池市支行、黑龙江五大连池农村商业银行、五大连池惠丰村镇银行、龙江银行五大连池支行、中国邮政储蓄银行五大连池市支行、中国建设银行五大连池支行、中国工商银行五大连池支行七家银行发出《司法建议书》，并在五大连池法院召开交流会议，针对多起涉及银行的金融借款纠纷案件中，部分贷款人、担保人下落不明，或住所地与经常居住地（主要办事机构所在地)不一致，导致无法直接或邮寄送达诉讼文书，客观上损害银行权益等问题提出建议。建议各个银行在签订贷款合同时，以书面形式与贷款人、担保人约定诉讼送达地址，明确提供的地址不准确，或地址变更未及时告知的法律责任。同时，五大连池法院还制作了规范化的诉前约定条款范本，并提示各个银行在约定时应尽到“特别示明”义务，以确保该条款的依法有效。 

    司法建议发出后，中国农业银行五大连池市支行等七家银行纷纷回函，认为该项措施切实可行，有利于债权人利益的维护，并决定在合同中增加送达地址确认条款等相关内容，同时更加严格完善信贷工作相关工作制度，以求更好化解送达难题。 

    五大连池法院以司法建议的方式，建议相关企业在合同签订之初，对可能发生的争议纠纷打好诉讼基础，探索以双方当事人进行诉前约定的方式对诉讼送达地址予以确认，在维护双方合法权益的同时，为法院有效解决“送达难”问题提供便利。