一、打造“绿色审判”  全力服务经济社会发展

   早在2006年，五大连池市法院便与时俱进地提出并确立“一切为大局着想，全力服务党政中心工作”的审判工作理念与思路，党组书记、院长由文学指出要“让党政腾出手来，放心思发展、谋发展、抓发展”，他要求全院上下全面落实执法办案第一要务，落实稳定第一责任，全力护航经济社会发展，保障“追赶跨越、加快发展”，又好又快发展。

 构建“大调解”，整合社会资源。一是抓诉讼调解，力促社会和谐。2006年，五大连池市法院探索并总结出了“六步十式”的全程、全员、全域调解法，在民商事案件、刑附民案件、执行案件、信访案件、再审案件审理中广泛开展调解工作；2008年，该院提出“质量型调解”理念，强调既要提高调解率，更要注重调解质量；2010年，该院再次将调解上升为“调解是高质量、高效率、高水平审判”的调解新理念，坚持把调解率和调解兑现率作为专项考核指标，年年考核、年年兑现，调解率由2006年的67.2%逐年上升到2010年的91.1%。二是坚持指导人民调解和行政调解，力促“三大调解”有机对接。2010年，制定出台《关于司法调解与人民调解、行政调解有机对接的实施办法》，该院指导人民调解、行政调解工作走向制度化、经常化，每年定期召开指导人民调解、行政调解培训会，年均培训人民调解员、人民陪审员120余人次，年均印发调解相关资料500余份，年均指导个案调解45件次，审理确认人民调解协议效力案件19件。

构建“大信访”，维护社会稳定。自2006年，该院便开始实践并总结出了《涉诉信访可能性评估及稳控化解办法》。强化信访窗口建设，夯实信访工作基础。设置信访首问接待室、调解室，购置饮水机、座椅等设备，逐步改善信访工作环境。严格信访工作流程，强化信访工作责任。在立案、审理、执行、申诉等各个阶段开展信访风险评估，坚持“谁主办、首办谁负责”和部门负责制，推行院长主办亲办制、院长接访日和“带案下访”等多种化解措施，主动参与并对接市大接访，建立健全与市信访联席会议的有机衔接办法，涉诉信访量连年下降。

    二、打造“阳光审判”  铸就公正廉洁法魂

    坚持审判公开，推进开放型法院建设。走进五大连池市法院民一庭办公室，一块案件审理情况公示栏格外引人注目，这是该院在开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，推行案件审理动态公示制，以“创先争优”为载体打造“阳光审判”的一个缩影。从公示栏上可以清楚地看到该庭每名审判员当月“受理案件数”、“结案数”、“涉诉信访数”、判决案件数、调解率、未结案件数等10多项工作情况。案件公示制度实施两年来，坚持一月一公示，一月一上墙，一月一评比，实现了“三个明显提升”，即干警办案积极性明显提升，办案责任心和廉洁办案意识明显提升，案件质量和均衡结案率明显提升。近年来，该院以落实最高人民法院审判六公开为契机，主动邀请人大代表政协委员旁听庭审100余人次，视察法院工作11次，征求意见建议27条，开放型法院建设一年一个台阶。

    强化审判管理，促进公正高效司法。一是在审判监督庭，落实专职管理人员，明确管理范围与管理职责，确保审判管理组织有序；二是细化考核指标，将每一项工作目标任务分解到部门到人，到每个月，并逐项逐级明确责任领导、责任人，确保标准统一，实施规范，责任到位；三是加强专题培训，坚持每年分两次对干警集中进行审判管理知识的学习培训，2010年、2011年重点就省法院下发的审判管理资料进行专题培训，提升干警网上办案、办公能力，提高办案效率。实现了审判管理的质飞跃与嬗变，即由粗放式转向精细化，由分散型转向系统化，由手工型转向信息化，案件质量明显提升，上诉率、二审改判率、发回重审率呈逐年下降趋势。”

    狠抓队伍建设，推进廉洁司法。围绕“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”、“人民法官为人民”、 “发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题，抓结合、抓载体、抓平台，精心铸造一流法官队伍。一是丰富活动载体，提升干警综合素质。要求干警人手一套完备的学习资料、一本完整的学习笔记、一月一篇深刻的学习心得，两月举办一次专题法律知识讲座、半年开展一次法律文书写作培训，定期、不定期开展演讲赛、辩论赛等活动，多措并举提升干警的各项素质；二是开展“六项竞赛”，提升干警司法能力。经常性开展案例剖析会、庭审旁听、调解能手赛、执行标兵赛、书记员竞赛、法警技能比武演练等活动，普遍提升干警的各项能力；三是创新队建模式，健全长效机制。以落实“五个严禁”、“两个规定”为载体，坚持以党建带队建，以队建促审判，积极构建“纪检监察、政治教育、机关党建”三位一体的队伍管理新模式，先后出台了《党员领导干部廉洁自律的规定》、《关于进一步加强队伍管理的规定》等11项制度和办法，采取印发廉政资料、个别廉政谈话、举办廉政讲座、发送廉政短信等多种手段激活廉洁司法意识，不断建立健全“不敢为”的廉政惩戒机制，“不能为”的廉政防范机制，“不愿为”的廉洁自律机制和“不必为”的奖惩激励机制，四大机制形成法院廉洁司法建设的长效机制；四是狠抓作风建设，转变司法作风。以作风整顿专项活动为载体，定期开展审判作风大检查和廉洁办案专项督查活动，制定出台《接待当事人规范》和《庭审规范》，通过作风督查通报和司法作风督查两项制度，使干警作风发生了明显的转变，由过去的坐堂审案转为巡回办案和带案下访。

    三、打造民生审判  一切为了群众权益

    近年来，五大连池市法院坚持以人民群众满意为出发点和落脚点，一切从人民利益出发，倾力维护和实现人民群众的合法权益，全面践行司法为民的民生审判理念，努力做到司法便民、利民、惠民。

    坚持巡回审判，强化司法便民、利民。法庭开到了场镇上，开到了家门口，方便群众诉讼。近年来，五大连池市法院采用巡回法庭等多种形式，深入村、镇、社区巡回办案，年均审理“三养”、“三抚”、“三农”案件超过400件，既方便了农村群众打官司，又起到了法制宣传教育的作用，受到群众的一致好评。

    做好纠纷分流，完善工作机制。过去由于不注重矛盾分流，使一些本不应进入诉讼程序的案件和简单纠纷流入诉讼，既耗费了当事人的大量时间、精力和财力，又浪费了法院大量司法成本。现在，五大连池市法院有一套完整的矛盾纠纷分流程序和完善的矛盾纠纷分流机制，2010年立案调解112件，委托调解327件，诉前引导、劝导分流纠纷342件，移转450件。”

    清理执行积案，维护当事人权益。清理执行积案是五大连池市法院司法护民活动的又一重大举措。一是坚持信息化管理，对有财产案件27件和无财产可供执行案件393件分类建好台帐；二是采取执行信息公开，明确申请人提供被执行人财产信息的责任，通过悬赏举报等措施广泛收集执行信息；三是强化执行和解，2010年和解案件占执结积案总数的46%；四是严格执行责任，形成分管副院长、执行局长、副局长、执行法官一级抓一级的执行工作层级责任制，层层落实具体任务和具体责任；五是强化执行联动，坚持执行工作联席会议制度，积极构建市委政法委统一领导、法院组织实施、相关部门联动协调配合的执行工作大格局，通过媒体曝光、限制出境和限制高消费等强制措施，执结老难案件和上级交办、督办案件12件，10多名“老赖”最终自觉履行了法律义务，人民群众拍手称快。该院清理执行积案的成功经验得到领导机关和群众的肯定，积案执结率达100%，跃居全省法院前列，被省清积工作领导小组表彰为“全省法院清理执行积案先进集体”。