近年来,我院通过加强法院文化建设,营造了浓厚的文化氛围,提升了干警的精神境界,提高了干警的整体素质,树立了法院的良好形象,推动了工作的科学发展,近年连续被授予省级优秀法院、文明单位,“黑龙江省群众满意单位”、“黑龙江省百姓口碑最佳单位”、“全市政法系统五好班子建设先进单位”、“全市法院信访工作先进单位”和全市法院调解工作先进集体等荣誉。
一、加强法院政治文化建设
我院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以学习教育活动为载体,以加强机制建设为保障,有的放矢,力求实效,不断强化干警队伍的政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识。
1 、开展系列专题教育活动,提高认识,统一思想。近一段时间以来,我们在认真开展好“三项重点工作”活动的同时,又深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动”、“人民法院为人民、人民法官为人民”主题教育活动,在中层以上干部中开展了“讲党性、重品行、作表率”学习教育活动和社会主义法治理念再学习、再教育活动,提高干警的个体素质,进而形成共识,强化政治责任感和敏感性,改进工作作风,焕发工作激情,塑造法院形象。
2 、制定教育培训规划,建立长效机制。法院队伍建设不是一朝一夕之功,必须建立长效教育机制。我院针对新形势的要求,紧密联系干警的学习时间,采取党组成员轮流宣讲,邀请专家领导授课的方式,将学习贯彻十七大精神长期坚持,使科学发展观深入人心。二是积极建立了社会主义法治理念教育长效机制,制定了专门的实施意见和培训计划,把社会主义法治理念作为主线和必修课,不断丰富内容和形式,深入持久开展,使干警自觉摒弃西方司法理念的侵扰,坚持党对法院工作的绝对领导。三是“以案析理”活动机制,通过实行案件质量评查,从中选出精品,总结经验,评出差案,找出不足,用身边的案例析理辨法,引导干警自觉追求案件法律效果与政治效果、社会效果的统一。
二、加强法院管理文化建设
一个单位要做到运转有序、科学发展,离不开高水平的管理。我院以制度化管理为基础,以人性化管理为手段,规范干警的行为,培养干警的团队意识和自律意识,激发干警的工作热情,形成有自身特点的管理文化。建立完善了32项各项工作制度。
1 、我院按照“ 队伍管理人本化、审判管理科学化、行政管理精细化”的管理理念,建立起一体式管理机制,结合我院审判工作性质,做了进一步健全完善。一是建立完善了加强领导班子建设和干部队伍建设的长效机制。修订了《关于加强领导班子自身建设的意见》,借鉴学习实践科学发展观活动中的成功经验,全面加强领导班子的思想、作风、组织、能力和廉政建设,努力把领导班子建设成为用中国特色社会主义理论武装起来,符合科学发展观要求,全心全意为人民服务的领导集体。修订了《党组理论学习制度》和《法院工作人员学习制度》,进一步强化了干警的理论武装措施。修订了《法官培训制度》,为加强法官培训工作,全面提高法官的政治和业务素质,增强专业化工作能力奠定了坚实基础。二是建立完善了作风效能建设的长效机制。修订了《调查研究工作制度》,明确了调研工作的指导思想、组织领导、调研内容、工作制度和工作要求,对院领导和法官下基层调研的时间、调研文章的数量做了规定,为改进领导方法和工作作风,推进决策的科学化和民主化奠定了基础。修订了《责任追究制度》和《服务承诺制度》,加强了作风建设。三是建立完善了审判公开制度。修订了《审判和执行公开制度》、明确了审判和执行公开的范围、内容、方式和程序,进一步强化了民主监督,增加了办案透明度,促进了廉政勤政建设。四是建立完善了廉政建设长效机制。进一步完善了《党风廉政建设责任制》,明确了干警的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范,完善了廉政建设的各项制度和措施,为建设一支廉洁自律的法官队伍,树立法官良好形象奠定了坚实基础。
在队伍管理中,重点抓好全员目标考核,给实干者以平台,给有为者以重任,给平庸者以压力;在审判管理上,建立“三高两低两强”评价体系,提高案件结案率、调解撤诉率和“精品案”率,降低上诉上访率、发还改判率,强化效率意识、强化效果意识;在行政管理上突出精细化,从大处着眼,小处入手,及时制定和完善了考勤、值班、卫生、车辆、财务等一系列管理办法,并狠抓落实,确保了全院各项工作的高效运转。我院民事案件调撤率一直名列黑河市基层院前茅。
2 、以廉政文化促进党风廉政建设。我们通过廉政书法竞赛、征集廉政箴言、书写廉政学习心得等形式,精心搭建廉政文化平台;经常性开展警示教育,狠抓廉政文化载体,在全院形成浓厚的廉政文化氛围,教育引导干警防微杜渐,牢固树立信仰意识、公仆意识、自省意识、敬畏意识,确保干警能够像胡锦涛同志要求的,“干干净净为国家和人民做事。”丰富的廉政文化建设极大地促进了党风廉政工作,全院多年来没有发生一起违法违纪事件。
3 、坚持以人为本,突出管理人性化。从政治上关心干警,在职级晋升、审判职务等方面,积极争取,努力让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有位置;在工作上支持干警,尽一切可能创造适宜工作的条件,在业务进修、司法考试等方面提供便利和支持,近5年,先后有29人被市委提拔为正副科级领导干部,有4名干警通过了司法资格考试,57名干警取得了法律本科文凭。在生活上爱护干警,尽力保证和提高干警的福利待遇,干警家中遇到困难或生病住院时,院党组都要关心探望。
三、加强法院行为文化建设
法院群体的形象是每名干警个体素质的综合体现,我们从提高干警的个人修养和素质入手,通过行为文化建设,改进每个人的价值观念、思维方式、行为模式,努力培养具有高雅情趣、优雅举止、文雅谈吐、儒雅风度的“ 四雅” 法官。
1 、努力创建学习型法院。毛泽东指出:“事变是发展的这样快,以致使许多人感到突然,感到要重新学习。”我院积极倡导法官需要终身学习的理念,建立中心组学习和全院集中学习和个人自学制度,通过开办讲座、组织培训等途径,提高干警的文化修养,开展观摩庭审、裁判文书评比等活动,提高干警的业务水平,引导干警勤学善思,努力创建学习型机关,使大家都在思想深处行走,在文化巅峰瞻望。
2、在法院营造庄重高雅的氛围。我院将廉政文化、法律文化、政治文化、传统文化、诗歌文化、娱乐文化等不同内容、各具意义的名言警句、传世佳作制成牌匾挂在公判庭等场所,形成文化景观,在办公楼前显要位置安放了象征公正执法的独角獸石雕,体现了法院庄严、高雅的职业特征和文化品位。
3、培养干警文明高尚的行为习惯。强化司法礼仪教育,从着装、审判、社交、服务等方面从严要求,使干警养成符合职业特点的行为习惯。制定严格的环境卫生制度,坚持“洁、齐、美”,大力倡导节约,从一滴水、一度电做起,努力创建先进卫生单位和“绿色庭院”。经常性开展丰富的文化体育活动,培养干警健康高雅的生活情趣,丰富干警的业余生活,营造轻松和谐的人际环境。
四、加强法院物质文化建设
法院的基础设施是法院文化建设的物质载体,身处良好的工作环境,可以使干警感到身心愉悦,提高工作热情,激发对职业的认同感、使命感、自豪感。近年来,我们千方百计筹集资金,加强审判法庭建设,其中设有大小审判庭4 个,布局规范,设施齐全;设立了立案大厅,实现了咨询、立案、收费等一站式服务,成为展示法院审判文化的窗口。为每名工作人员配齐电脑,建设局域网,实现无纸化办公,并对案件实行流程监督管理。为丰富干警的业余生活,在院内空地设置了篮球场、排球场,在一楼建立了健身中心,布置了健身自行车、乒乓球台等器材,连续多年举办职工乒乓球、排球等比赛,陶冶了干警的情操。
法院文化不仅能够培养法院干警的素质、陶冶法院干警的情操,还可以影响、引导当事人。为此,我们专门在立案庭和大厅等当事人停留较多的位置布置了当事人诉讼须知等,方便当事人诉讼,以此促进审判工作的开展。