一、当前民事纠纷的特点

1、类型多样化。社会主义市场经济条件下，纠纷类型增多。“三劳”纠纷，即劳动、劳务、劳资纠纷，以及商品经济、房地产开发、区域建设、合伙经营、土地承包、买卖租赁、婚姻家庭、邻里之间、医疗事故、交通事故、人身损害、计划生育和党群干群等矛盾明显增多，各种纠纷不断涌现。如农民工进城打工，包工头不给开支或开支不及时和工资额达不到标准等，所发生的劳务、劳资合同纠纷。农民离开农村所分得的土地对外发包价款、年限及地邻之间侵占土地等纠纷。夫妻长时间分居所引起的婚姻家庭纠纷等等。

2、主体多元化。市场经济体制的建立，打破了旧的经营模式和区域，建立了竞争机制，经营人员和商品流动量大，矛盾触及点明显增多，这不仅发生在公民之间，而且发生在公民与法人之间，非法人团体和组织及其相互之间，甚至发生在党员、干部与群众之间，老百姓与政府之间，也明显增多。

3、内容复杂化。当前民事纠纷内容，有些是单一的，但许多具有复杂化的特点，往往同民事、经济、行政、治安和刑事案件交织在一起，有些民间纠纷不仅是一种社会现象，还是一种政治不安定因素，具有很大的潜伏性和危害性，调处不当极有可能转化为民事和刑事案件。特别是近年来各地因征地拆迁、土地承包、基层选举等矛盾纠纷激化所引发的各种群体性事件频发，数量增加，规模扩大，时刻影响着社会稳定。当事人的合理要求和不合法方式交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为跟一些别有用心的人插手利用交织在一起，给处置工作到来相当大的难度。如我市乳品厂拖欠奶资款案，2005年以前为发展地方经济，政府号召发展畜牧业，养奶牛，同时招商引资成立乳业有限公司，但由于该公司经营不善，拖欠奶资款几百万元。奶户得不到奶资款，集体上访找政府解决，对社会稳定造成极大影响。后于2006年由各收奶站为原告诉讼到法院，但该公司已无能力履行全部义务。经法院执行，该公司和奶站达成执行和解协议，给付欠款额的85﹪，但也不能一步到位。奶站得到先期给付的部分奶资款后，又要面临给各个奶户发放奶资款，如何发放按什么比例发放等问题。如果奶站不给发或发放不均等又会面临集体上访的问题。

4、调处疑难化。纠纷的多类型、多元性和复杂性特点，决定了民事纠纷调处的疑难化。一是认定纠纷性质难；二是调处难。复合化的纠纷，其涉及面广，单靠一个部门难以入手，有些纠纷的处理需要多个部门的协调，如不积极配合就会产生相互推诿的现象，使纠纷难以解决，矛盾难以化解。如我市农村李某和徐某相邻关系案，2002年两家因宅基地边界就发生纠纷。农村宅基地没有土地使用证，房屋所有权证上的边界划定又不能作为定案的依据。多年的行政、司法调处都没有圆满结果，致使两家积怨越来越深，矛盾越来越大。期间徐某盖一板棚，棚盖流下的雨水将李某家仓房东墙冲坏，李某诉讼到法院，要求徐某将仓房东墙修复好，并拆除板棚。经法院多次执行，徐某拒不履行。由于双方矛盾很深，多次调解无效。又因为徐某70多岁，有心脏病，无法对其采取强制措施，案件一时难以解决。

5、矛盾易激化。有些民事纠纷往往在工作中生活中因一点小事、一句话大动干戈，发生刑事案件和恶性案件，有的纠纷潜伏时期较长，表露不明显，经过矛盾集聚，突出激化成大案要案。因民事纠纷激化而引发的群体性上访或群体性事件时有发生。

二、民事纠纷产生的原因和法院在执行中面临的问题

1、经济发展引发利益冲突，导致纠纷产生。一是随着经济发展速度加快，城乡建设，招商引资、重大项目上马、新区建设等，涉及土地征用、拆迁安置等问题，产生矛盾纠纷在所难免。土地纠纷增多。国家对土地政策的调整，农民种地不再纳税，反而给与补贴。原来外出打工不种地的也回来种地了，原来土地不值钱，多点少点不在乎现在发现相邻地界不清、土地面积不够、土地转包和因灌溉、排水、栽培、淹苗、喷药等引起矛盾纠纷。二是。农民有钱了，群众之间经济来往增加，债权债务的矛盾纠纷也就难免。因借贷引起矛盾纠纷十分突出。三是承包合同纠纷，在山林、渔池、滩涂承包合同履行过程中，故意凭势力撕毁合同等其他违约行为，从而引发纠纷。四是因家庭暴力、虐待、遗弃、等引起的婚姻纠纷有上升趋势。有的群众长期在外打工，夫妻分居两地，男方手中有了钱，互相攀比，染上了恶习，从而引起婚姻纠纷。五是房屋、宅基地纠纷突出。农村居民收入增加了，农村新建、翻建、扩建住房的多了，房屋、宅基地纠纷有所增加。

2、老百姓对法律一知半解，断章取义，有的甚至装糊涂，无理取闹。缺乏公平的法治意识。有的群众在现实中经常曲解法律，有的群众对自己有利的法律政策知道，对自己不利的却不知道，或不想知道。遇到矛盾纠纷，双方不能坐下来，心平气和地商量解决办法，而是钻牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面随意解释，以此向对方漫天要价，提出不合法不合理的要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷升级，有的转化为刑事案件。有的群众对自己行为的风险转嫁到司法及政府部门，对法治工作理解不够。比如，法院民商方面的判决，在全国都存在执行难的问题，有的群众认为法院能解决一切，其实有些案件执行很难如意的。有的群众对执行不满就要上访，把不能执行的责任推给法院、党委、政府和有关部门。

3、相信武力解决一切。由于大多数矛盾纠纷事关当事人的财产权益，特别是在农村，农业生产时间性很强，解决得不及时会给个人和家庭造成严重的经济损失。加上农村宗族观念、以强欺弱现象时有存在，发生纠纷后，争执激烈，互不忍让，说翻就翻，矛盾很容易激化或转化，轻则动手殴斗，重则械斗、伤害、杀人。很多激化的矛盾纠纷，都是从小纠纷引起的，当事人只要冷静下来，把矛盾纠纷提交村人民调解委员会或基层司法所，矛盾纠纷完全可以很快得到解决的。既使调解的方法解决不了，也可通过司法诉讼的手段达到化解矛盾纠纷的目的。

4、基层少数行政执法干部和村干部法治观念淡薄。对群众作风粗暴，不讲程序，随意执法，违法行政。有的程序违法，实体也违法。有的行政行为透明度不够，对群众宣传工作不到位。有的干部对工作急于求成，不按法定程序办事，欲速则不达，反而产生矛盾纠纷。还有一些基层组织不负责任，处理矛盾纠纷不是迎难而上。对群众反映的问题视而不见，或故意推托。对于涉及面广、解决难度大的矛盾纠纷相互推诿。人情关系复杂，一件小事有多方说情，使问题复杂化。有的不但不引导群众正确认识法律、政策，甚至粗暴对群众说有本事去告、去上访。

三、化解民事纠纷社会各部门配合法院执行的思路

面对当前的民事纠纷，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本的理念，用和谐的方法妥善化解人民内部矛盾，正确对待和妥善处理基层群众的各类矛盾纠纷。

第一、要加强领导。对各类矛盾纠纷的解决，要件件有着落，项项抓落实，适时排查、分析、探讨矛盾纠纷的情况，提出有针对性的要求和处理意见，落实责任制。力求在第一时间内掌握矛盾纠纷动态，以便抓早抓小，及时化解矛盾纠纷。正确判断社会矛盾现状和性质。我们不能简单地冠以“刁民”，或者采取粗暴方式解决问题，我们要对人民群众怀有深切地情感，理解和同情他们，用真情讲清道理和政策，疏导其不满情绪。

第二、提高应对群体性突发事件的能力。要建立和完善组织和管理机制，切实做到情况明了，信息畅通，努力把矛盾、问题限制和解决在基层或萌芽状态，最大限度地减少和防止矛盾纠纷的激化。要不断健全和完善法律法规，形成有法可依，依法办事的工作氛围。进一步把防止和化解矛盾纠纷的工作逐步纳入法制轨道，使社会经济、政治生活中的各类主体的权利、义务和行为，都以法律形式加以规范。

第三、创新化解矛盾纠纷的方式方法。加强对基层的监督、指导和检查。充分发挥人民调解组织在化解民间矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，建立健全人民调解机制。人民法院审理民事案件中，要注重调解工作，尽量争取以调解的方式结案，执行中，尽量争取以执行和解的方式结案，同时要加快与人民调解相衔接。人民法院要发挥人民调解组织的作用，邀请人民调解员协助做好当事人的思想工作，促进当事人和解，做到“案结事了”。

第四、各级行政执法机关要依法行政，调处好有关行政纠纷，防止纠纷激化扩大。公安机关要依法调处治安纠纷、轻微刑事案件纠纷和交通事故纠纷，教育当事人遵纪守法。劳动部门要依法调处劳动纠纷，特别是依法调处私有企业主与雇用工人之间的劳资纠纷。工商行政部门要依法调处经济合同纠纷和消费纠纷，维护当事人、消费者合法权益。妇联、工会等群团组织要为妇女、职工，特别是下岗职工解决矛盾纠纷，依法为其撑腰。

第五、要加强民间矛盾纠纷信息反馈工作。矛盾纠纷要得到及时调处，纠纷信息必须沟通。矛盾纠纷发生后，有关部门或人民调解委员会得不到信息，也就失去了有效调处的时机。这种情况下矛盾纠纷就容易扩大、激化。在现实中因信息不灵，调处不及时，人民内部矛盾纠纷激化成刑事案件，引起非正常死亡，酿成群体性事件。因此要建立矛盾纠纷反馈机制。有关部门和人民调解组织在第一时机得到信息，及时介入、处置。

第六、建立联席会议等联动机制。积极与信访、土地、城建等部门协调，探索建立解决疑难复杂、热点难点矛盾纠纷联席会议制度和联动机制。通过会议督促抓好预防、排查、调处、定期分析、信息报送、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障等机制的落实，整合司法调解、人民调解、行政调解的力量与资源，从而形成各部门齐抓共管、多种化解纠纷手段并用、全社会共同参与的调解工作格局。

第七、大力加强农村普法教育，提高农民的法律素质。农村人员具有量大、面广、素质低、流动性强等特点，要采取融教育、管理、服务为一体的综合措施。要在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，使法律真正走进农村，走进基层，让广大干部群众真正懂得，不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。

四、法院执行处理案件、化解纠纷的具体方式

第一、在执行过程中，动员申请执行人提供被执行人财产，依职权调查被执行人的财产状况。该冻结的冻结，该查封的查封。同时努力做执行和解工作，到居民委、村村委会找领导干部协助做执行及执行和解工作，如拒不履行义务将采取拘留、罚款等反规避执行措施。宗明喜申请执行董保国人身损害赔偿纠纷一案，被执行人董保国经多次查找无音讯，打电话不接，执行人员找到被执行人所在农监狱大队的大队长，经大队长协助电话联系并做工作，被执行人在外地打工，一个月后回来并同意履行义务。被执行人回来后与申请人自行达成执行和解协议，并已全部履行了给付8500元赔偿款的义务。

第二、采取执行财产申报督促执行的办法。对未执结的案件向被执行人发出报告财产令和财产申报单，限期申报，明确不申报和不如实申报将承担的法律后果，起到警示作用。姜桂珍等3人申请执行财产保险公司五市分公司人身权纠纷一案，被执行人不如实申报财产，将账户存款转移规避执行，对其下发了罚款通知。被执行人在执行威慑下主动履行了给付7300.00元得给付保险费义务。

第三、采取法律规定的有效的强制执行措施。如限制出境等办法，督促履行义务。如一案件为有效限制在境外做生意，有能力拒不履行义务的被执行人，通过采取限制出境的方法，督促其履行义务，致使案件解决。许某某等五人申请执行黑龙江某乳业公司买卖合同纠纷一案，被执行人不履行义务，其法定代表人于某找不到，后掌握了其法人于某某在国外有企业，对于某采取了边控措施，限制出境。迫于执行威慑，某乳业公司与许某某等五人达成执行和解协议，被执行人给付现金100多万元，余款黑龙江某乳业公司将其对五大连池某乳业公司的175万元债权转让给申请人，申请人自愿放弃部分债务和利息，使案件执结。

第四、接受监督、指导，打造规模化执行。执行中，主动争取市委的领导，自觉接受人大、政协的监督，争取政府的关心支持。对“涉政”案件，及时向市委汇报，主动与政府联系，部分案件在市委政府领导的干预下顺利执结。对难点、热点案件，除了向市委汇报，还主动邀请人大代表、政协委员进行监督指导，形成了人大、政协、政法委、检察、公安、银行、执行地党委政府等多部门指导、监督、支持、配合、联动的局面，凝聚执行合力，营造声势，打造规模化执行。乡镇案件执行，加强与基层组织的协调配合，联系当地党委、政府，争取得到党委、政府的有力支持，同时发挥司法所、村民委员会贴近群众、贴近案发地、熟悉地理情况或了解案情的优势，请基层组织参与动员调解，对地域相对集中的案件，将被执行人通知到指定地点，由基层组织先做工作，再集中执行，既减少了对抗，又节省了执行干警走村串户，到处寻人的大量时间

第五、严肃执行，抓难促易，执行一件，带动一片。加大执行力度。采取攻坚克难、抓难促易、以点带面的有效措施，对重大、复杂、疑难的特殊案件进行重点攻坚，大量疑难案件执结后，达到抓难促易、以点带面、以案释法、执行一件带动一片的社会效果。